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第二章 矿产资源现状及其开发利用形势(续)
来源: 作者: 发布时间:2017-08-23 00:00 浏览次数:13420

(五)宝鸡市矿产资源第一轮总体规划实施情况评估

2003年编制的宝鸡市矿产资源第一轮总体规划实施后,宝鸡市各主要矿产资源勘查出现了投入增长、新发现矿产地增长、新增资源储量增长的可喜局面。但由于在宝鸡市境内主要从事贵金属、有色金属矿产的有色、地矿、核工业系统国有地勘单位受中央及省政府地勘费下拨费用不足,国有地勘单位自有地勘资金缺少,新增储量未达到预期规划目标。同时,受市境内部分矿山后备可采储量逐年减少、矿石品位变贫等因素影响,致使黄金、有色金属资源储量(主要是可采储量)未能满足主要骨干矿山生产所需,故造成黄金生产量由2001年的2722公斤,下降到2005年的2149公斤,铅锌产量由2001年的10.34万吨,下降到2005年的7.8678万吨。进而影响了第一轮总体规划2005年完成矿业年生产总值12亿元人民币的矿产资源开发利用目标的实施,仅使全市2001年矿业生产总值8.83亿元,上升到2005年矿业生产总值的9.5625亿元(全市矿业产值增长主要由非金属矿业完成)。

在实施首轮规划过程中虽然出现了上述问题,但我市通过对规划的实施,全面整顿和规范了宝鸡市境内矿产资源开发秩序,积极推进了矿产资源开发整合和矿产资源有偿使用,使全市矿产资源勘查开发秩序明显好转,矿山规模化经营程度得到提高,矿山环境保护工作得到加强。首轮规划的实施,为宝鸡矿产资源勘查开发下阶段的顺利发展,奠定了良好基础。

(六)矿产资源勘查、开发利用中存在的主要问题

1、地质勘查工作滞后,矿产资源储量配比失衡

一些重要金属、非金属矿产资源储量增长速度远低于开采消耗速度,如金矿;部分矿山探明储量大部分已被利用,资源将近枯竭而无理想接替矿山,如部分金矿、铅锌矿企业。

2、新发现矿产地和老矿山深部及外围找矿勘查程度低

大部分探矿权勘查项目近年来地质勘查投入工作量及资金不足,对新发现矿体勘查程度低;麟北煤田煤炭资源储量大,成矿远景好,但目前勘探程度仅达到普查,主要矿体达到详查,主要矿体外围及深部地质勘查程度低,尚未达到地质勘查目的;有些国有金属老矿山,对其依法获得探矿权的勘探矿区已发现矿体勘探网度较稀,探明储量中可采储量(111)所占比例小。

3、矿产资源开发利用方式粗放

矿石采、选、冶炼与加工技术的科技含量较低,矿产品产业链短,多数矿山企业以销售原矿和初级加工的矿产品为主,经济效益总体较差。其中,凤县境内的大多数小型民营铅锌矿企业及凤翔县等县区境内的大多数集体制、私营石灰石开采企业,以销售原矿石为主要生产经营方式,造成和导致矿业产值低,以拼资源和浪费矿产资源换取低额企业利润。

4、矿山环境问题突出

小型集体或个体矿山长期以来对矿山环境治理投入不够,环境保护机制不全,矿山遗留环境问题较多,部分矿山企业只开采不治理,植被破坏、山体裸露、矿渣挤占河道等现象比较突出,存在着因采矿诱发的地面塌陷、地裂隙、泥石流、滑坡、崩塌等次生地质灾害隐患。其中,处在秦岭山区中的部分矿山企业矿区,生态环境急需改善和恢复治理。

5、矿产资源勘查、开发利用的矿业权市场发育缓慢

商业性勘查运行机制不健全,利用外部资金进行矿产资源勘查、开发利用力度不足,矿业领域资本市场运作体系尚待规范和培育。

6、矿业结构和矿山布局不尽合理

矿山企业规模总体偏小,大、中型矿山数量少,仅占矿山总数的4.97%;矿山技术装备集约化程度偏低,技术改造和转轨能力弱,工艺水平落后,市场适应性差;小型矿山经营管理水平参差不齐,采矿方法落后,资源利用率较低。矿业权设置有待进一步合理科学完善,其中大矿小开、重复建设问题比较突出。

有些县区政府主管部门及相关企业对境内得天独厚的煤炭、化工用石灰岩、陶瓷及板材原料、地下热水、医疗矿泉水、饮用矿泉水开发利用方面观念滞后,缺少做大做强此类大中型企业的思想理念,使其县区矿业经济单一化,矿产品附加值少,矿业生产总体产值低,矿产资源浪费或闲置。

以上几个方面问题在一定程度上严重制约了我市矿业经济发展,应引起充分重视并采取措施予以解决。

三、矿产资源供需形势分析与预测

(一)矿产资源供需形势分析

1、宏观经济调控对矿产资源供需形势的影响

我国正处于社会主义初级阶段,自然资源与经济社会发展的矛盾非常突出,特别是未来5-10年,随着国民经济发展和人民生活水平的提高,随着“西部大开发”和“把陕西建成西部经济强省”战略方针的全面实施和西部经济的稳步发展,一系列重点工程建成投产,必将拉动矿产资源,特别是优质煤、天然气、石油等矿产需求的增长。

2、产业结构调整对矿产资源供需形势的影响

我国加入WTO后,为国内外的投资者到我市投资勘查、开采矿产资源和市内企业到国外投资勘查、开采矿产资源以及利用国际市场扩大矿产品进、出口提供了更为便利的条件,改变了原有的矿产资源勘查、开采利用和矿产品营销秩序。短缺矿种可加大勘查找矿力度、通过进口以及省内外调配得到满足或缓解,优势矿产可通过出口、外销或就地转化等渠道而充分发挥作用。与此同时,随着国外低成本矿产品及相关能源、原材料产品的进入,以及环保准入条件的提高,我市部分传统性矿业及部分老矿山企业将会受到冲击,急需调整产业结构。

3、矿产品采、选、冶与加工技术水平提高对矿产资源供需形势的影响

随着矿产品采、选、冶与加工技术水平的提高,矿产资源供需形势会产生相应的变化,原来一部分达不到工业要求的表外矿可以转化为工业矿体而被利用,共生或伴生元素得到进一步综合利用,并且通过矿产品深加工可以进一步降低生产成本,提高经济效益。

(二)矿产资源供需形势预测及保证程度

1、金属矿产资源供需预测及保证程度

金:2007年全市生产矿石约181.80万吨,生产黄金约2095.59千克,可以满足我市市场需求。5个主要金矿企业设采能力接近150万吨/年,按目前金矿设采能力和保有储量可开采12年,由于多年的强化开采和近年来勘查找矿力度不足,使我市金矿后备资源初显紧缺苗头,为稳定黄金生产,急需开展大、中型矿床的深部探矿,扩大资源储量,并补充新的金矿开发基地。我国对黄金矿产资源及矿产品在今后30年内都会出现需求量大,人均占有量不足的局面。我市在规划期间,必须加大勘查投入,促进黄金产业发展壮大,保持其支柱产业地位。

铅锌:2007年生产矿石约130.55万吨,铅锌金属产量约10.0485万吨。5个主要骨干铅锌矿山企业设采能力75万吨/年,以目前保有储量可开采15年以上,从现有全市总体生产能力和今后发展趋势看,尚可满足规划期的需要。但相对一些矿山,资源储备不足,仍须加大深部和外围的找矿力度。宝鸡市境内的风太地区,铅锌成矿地质条件优越,在规划期可通过加大有色金属矿产的勘查找矿力度,解决规划期和2020年以后我市对铅锌矿产资源、矿产品的需求。保持和壮大其作为我市矿业经济的主要支柱产业地位。

铜、铁:铜、铁矿资源主要以小型贫矿为主,利用难度较大,富铜矿、富铁矿资源仍将长期短缺。除加快我市境内富铜、富铁找矿勘查步伐外,我市对铜、铁矿及矿产品的需求将主要依靠市场外购解决。

锑:有小型锑矿床1处,资源量仅为732吨,需合理规划,限量开采。

汞、银、镉、镓:均属铅锌矿的伴生矿产,特别是镉、镓属稀散元素矿产,资源十分宝贵,在铅锌冶炼过程中对其伴生矿产必须予以回收。

此外,铝土矿、钛矿、优质锰矿、铬矿仍是我市紧缺矿产,需长期依赖省内外调配或进口。

2、非金属矿产资源供需预测及保证程度

水泥用灰岩:市内水泥用灰岩资源十分丰富,探明资源量比较大,目前全市水泥用灰岩矿山设采能力约1000万吨/年(含目前开始筹建矿山水泥企业),以目前保有储量可开采100年以上,按现有生产能力和今后发展趋势看,完全可满足规划期的需要。但目前陇县、千阳、凤翔等县区水泥用灰岩矿产资源勘查开发仍存在资金投入不足,致使资源闲置。随着我国西部经济建设的迅猛发展,水泥等建材市场需求量将会逐年增大,把水泥产业作为我市支柱性产业,将有利于我市城乡建设的大发展。

电石用灰岩、制碱用灰岩:电石用灰岩、制碱用灰岩分别已探明储量为44868万吨、40671万吨,均为质量高、易于露天开采的大、中型矿床,完全满足规划期需要。我市目前还未组成有一定生产规模的制碱、电石化工大型企业,使凤翔、麟游、陇县等县区大中型电石灰岩矿床、制碱用灰岩矿床被闲置或浪费,该现状亟待改变。

玻璃用石英岩:市内玻璃用石英岩目前已探明储量为466万吨,除供全市所需外,还可向省内外提供部分优质石英粉和原矿,有较大的外调余地。

石墨:有中型矿床3处,其中眉县铜峪、凤县官沟脑两处石墨矿已开发利用。眉县铜峪的3个矿山设采能力为1.6万吨/年,以目前保有储量可开采100年左右,按现有生产能力和今后发展趋势看,完全可满足规划期的需要。凤县官沟脑石墨矿,矿床规模达到中型,虽目前在开采,但开采规模小,矿山企业经营不完善。陇县六桥石墨矿,目前尚未利用。后两处石墨矿产地的开发利用现状,有待改善。

磷:有大型磷矿床1处,小型磷矿床5处,但由于品位低,目前尚未开发利用,磷矿资源有较大缺口。我市化工企业所需磷矿石大部分需从外地购买调运。为改变我市规划期(2008-2020)磷矿石大部分需求依赖外购的被动局面,除了在规划期内加大富磷矿产资源的勘查投入外,尚需开展对低品位磷矿石开发利用的科研工作。否则,我市将在今后20年内磷矿石及其磷矿产品的需求仍将长期依靠外地购买调运。

饰面石材:饰面石材主要包括饰面用大理岩、饰面用花岗岩两种,是近年来国内外市场上较为抢手的高档建筑装饰材料。我市饰面石材储量大、品种全、开采运输方便,有很好的开采、加工前景。但目前存在资源勘查程度普遍较低,原有开采加工矿山企业设备及技术力量落后,导致就地加工成型能力偏低的问题。

陶瓷原料矿产:陇县-麟游一带含煤地层区的陶瓷原料矿产资源储量远景良好,但目前勘查程度较低。而钠长石、透辉石等矿种,在我市资源丰富,开发前景好,保证程度高,但目前尚未开发或开发利用规模不大,未形成明显的产业优势。为了做大做强我市矿业经济,就必须使我市陶瓷产业、水泥用灰岩产业、建筑用饰面石材产业、化工用灰岩产业等非金属矿业在规划期的2008-2115年内有一个大发展,使我市优势非金属矿产,变成我市矿业经济发展的重要支柱产业。

钾盐、钠盐等矿种资源贫乏,市境内该类矿种地质成矿条件差,无勘查开发前景。因此,该类矿产品今后数十年内,长期不能满足我市经济和社会发展的需求,应从省内外市场调剂解决。

3、能源矿产资源供需预测及保证程度

煤:2007年我市原煤产量约158.55万吨,2个国有煤矿目前设采能力130万吨/年,以目前两个煤矿企业占有的保有储量可开采70年以上。据煤炭矿产资源勘查最新进展,我市境内目前已新增探明煤炭资源量32亿吨,预测资源量可达60亿吨以上。已开工建设的三个井田建成后煤炭产量可达1500万吨/年以上,将彻底改善我市煤炭产业格局。我国是发展中国家,近年来在煤炭资源储量方面虽然比较充足,但在今后50年内,全球在煤炭、石油、天然气等能源矿产及矿产品方面,将会长期出现供应紧缺局面。我市在规划期(2008-2020)必须加快对陇麟煤炭成矿带勘查步伐,达到满足我市在规划期内对煤炭、煤电、煤化工矿业经济发展方面煤炭矿产资源的需求,完成我市矿业经济长期以来以依赖黄金有色金属等主要支柱产业向煤炭产业、陶瓷产业、水泥及其它建材产业等主要支柱性产业的转化。

地热:地热开发利用非常局限,目前仅眉县汤峪地热开发具有较大规模,其余地热点开发程度较低。从已知地热分布状况和地质理论分析推断,我市应为地热资源比较丰富的地区之一,应加大勘查力度,为开发利用做好前期准备。

石油、天然气在鄂尔多斯盆地西南缘虽有找矿潜力,但尚未取得突破,仍将长期短缺,应从省内外、国内外市场调配或进口解决。

 

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